修憲工程

投票是參政權的具體實踐，很多人卻被「返鄉距離」等問題，被迫放棄投票權利。擴大全民參與政治、投票，「不在籍投票」是民主國家的基本權利。放眼全球，約有115個國家採不在籍投票制度。我們主張，在確保選舉公平、公正的原則下，支持「國內不在籍投票制度」，讓台灣民主制度，越來越進步。（2015/5/20、2019/7/10）

#主張五：「不分區有效政黨得票門檻調降」

全國不分區及僑居國外國民立委共34席，各政黨會提出一份不分區候選人名單，依得票比例分配席次，但政黨得票率須達到5%才可獲得席次。我們主張政黨參與不分區立委分席的得票門檻應降到百分之3，才是鼓勵政黨參與的世界共同潮流。（2015/3/28）

#主張六：司、考、監三院「瘦身」

政府組織盤點、瘦身，行政院組織改造，各級機關都已減少、立法委員、考試委員已減半，司法、監察兩院人數也都要減半、大幅精簡。未來並在維護監察獨立及考試制度公正下與其他三權整併。（2015/03/27）

#主張七：「降低投票年齡到18歲」

投票年齡降至十八歲與不在籍投票，是世界各先進國家，鼓勵國民多參與政治事務所共同努力的目標與趨勢。（2015/3/28）

#主張八：「檢討單一選區兩票制」

現行國會選制造成民意被扭曲、席次不對等，應按照憲法票票等值原則，並就國會選制進行協商，推動改革，具體「檢討單一選區兩票制」。（2014/12/11）

#主張九：「檢討憲法第54條行政院副院長設置」

現行憲法第54條規定，行政院設院長、副院長各一人。這是「明文」規定，完全沒有變通的餘地。衡諸全球，新加坡在2019年之前有兩位副總理分別負責「國家安全」、「經濟和社會政策」；西班牙視需求可有四位副首相；韓國則設有「經濟副總理」、「社會副總理」，針對國家重點發展需要，分工合作。我國應放寬此項規定，讓行政院針對專業權責得增聘行政院副院長。 (2020/7/24)

#主張十：「確實落實地方自治」

我國目前現行運體制是「大中央、小地方」，錢與權都集中在中央政府，地方政府經常僅能被迫買單或配合規劃。我們希望修憲工程應納入中央地方權限保障的討論，改變「大中央、小地方」的現狀，真正落實地方自治。（2020/7/24)

2019.07.10

推動「國內不在籍投票制度」

物盡其用，一支影片打天下，堅持談政策！

2020總統大選，唯有朱立倫，堅持捍衛投票權，提倡「國內不在籍投票制度」。

投票，是參政權的具體實踐，很多人卻被「返鄉距離」等問題，放棄投票權力。

放眼全世界，約有115個國家採不在籍投票制度，分別是歐洲41國、美洲16國、亞洲20國、大洋洲10國、非洲則有28國。

台灣，不該被黨派利益、選務技術制約，讓開放公民權的腳步遲疑不決。

朱立倫主張，在確保選舉公平、公正的原則下，我支持「國內不在籍投票制度」，讓台灣民主制度，越來越進步。

2019.06.06

“朱立倫：修憲回復閣揆同意權18歲可投票”

前新北市長朱立倫今天表示，他主張推動內閣制，並先完成修憲回復閣揆同意權及18歲具有公民權，他呼籲所有總統參選人承諾「什麼時候可以啟動修憲」。

台灣競爭力論壇在台大校友會館舉辦座談會討論憲政體制走向，邀請學者專家和民意代表與談。朱立倫也受邀與會，他明確表達，「主張推動成為內閣制」。

談及憲政體制走向，朱立倫說，這問題雖然好像是老生常談，然而卻是台灣一定要面對的問題。中華民國憲政體制走到今天，大家都可以感受到其困境，尤其中華民國的最高行政機關、最高首長明明是行政院及行政院長，但是長期以來，尤其是在修憲之後，行政院長變成「總統的執行長」、變成「有責無權的小媳婦」。

朱立倫指出，自從2000年以來，每位閣揆的平均任期只有1年左右。他擔任過16年地方首長，常常面對今天行政院長講的話，到了明年行政院長已經換人了，政策如何延續。同時，行政院長到底是不是「老闆」，有時總統在後面，有時總統也會跑到前面來，這些憲政荒謬、矛盾的情況，必須要解決。

他表示，修憲以前，閣揆在任期間至少平均3年多，更早以前閣揆在任的時間大概也都超過4、5年，至少和一屆總統任期是比較接近的。修憲之後，特別是政黨輪替之後，產生這些矛盾現象。憲法本來偏向內閣制，但是閣揆同意權廢除之後，總統可以隨時任命行政院長或請行政院長「走路」，行政院長變成總統的執行長。

他主張，在推動成為內閣制的過程中，如果凝聚社會共識花的時間太久，可以快速先回復閣揆同意權，讓憲政體制比較穩定，比較符合內閣制的精神。

朱立倫說，回復閣揆同意權是當務之急，這是一定要做的。讓18歲具有投票權，應該也是朝野政黨與全民最有共識的。他主張，在未來2、3年當中修憲完成。

他也呼籲每位總統參選人及未來當選總統者都應承諾，2020年新任總統上任後、新的國會成立後，至少每年或每會期應到立法院國情報告並接受立委建言。

-節錄自中央社

2019.05.16

“朱立倫主張恢復內閣同意權期權責相符”

朱立倫今天接受廣播專訪時，主張權責相符的重要性，他主張在最小變動下，恢復內閣同意權，達到權責相符，相信朝野都不會有意見。

朱立倫說，現在的行政院長是小媳婦，更像走馬燈一樣不斷更換，前總統馬英九任內換了6位閣揆，前總統陳水扁任內也是6位，現在總統蔡英文一任也用了3位閣揆，將造成執政不穩定。

此外，他主張，總統應該到立法院進行國情報告，接受建言，跟民意有較多的互動。

-節錄自中央社

2015.05.20

“朱立倫：閣揆同意權獲過半民眾支持”

國民黨主席朱立倫今天表示，恢復閣揆同意權獲得朝野政黨支持，近期民調也顯示超過半數民眾支持，希望修憲過程中不要為一黨之私，盼建立可長可久的制度。

國民黨下午舉行中常會，邀國家發展委員會副主任委員黃萬翔報告當前經濟情勢。

朱立倫裁示時表示，最近立法院正討論修憲案，而10多年來，整體政治運作上的困境就是制度無法權責相符，最近很多討論希望走向內閣制，至少回到內閣制精神，第一步先通過閣揆同意權，這也獲得朝野政黨，包括民進黨、在野人士的鼓勵和支持。

他說，近期國民黨或民進黨的民調都顯示，閣揆同意權皆獲得超過半數支持，近7成支持要建立權責相符的制度，不在籍投票並獲得最多數支持，此外，國民黨還願意降低投票年齡為18歲，讓小黨參與等。

朱立倫表示，希望修憲過程中不要為一己、一黨之私，不要為一次選舉作考量，從政目的就是跟民眾站在一起，為中華民國努力，建立可長可久的制度和民眾支持的修憲主張。

他呼籲，希望朝野靜下心來，看看民眾意見，恢復閣揆同意權、不在籍投票是修憲主張中獲得最多支持的2項，國民黨一定和民眾站在一起，也希望立委全力以赴，為台灣下一代共同努力。

-節錄自中央社

2015.03.28

“藍版修憲案出爐：五加一修憲案”

國民黨立院黨團昨天通過黨版「五加一」修憲案，確定本會期全力推動包含恢復閣揆同意權、投票年齡降至十八歲、不在籍投票、不分區有效政黨得票門檻調降與司、考、監三院「瘦身」等五項修憲項目。

至於立委得兼任官吏，由於正反意見相當，黨版持開放立場，經修憲委員會公聽會討論後再決定。

原本黨版主張立委增額至一五○席，昨天會中也激烈爭辯，最後在審酌馬總統質疑與政府瘦身作法相悖後，決定不予討論，立委總數維持現行一一三席。

此外，原本黨版規劃的閣揆副署制度，黨秘書長李四川建議的行政院副院長增至三位，以及黨籍立委臨時提出的廢除考、監二院，由於變動幅度較大，昨天都保留，等到下屆立委推動第二階段修憲工程時，再具體審議。

基於利益迴避原則，國民黨政策會執行長賴士葆表示，若本屆立委通過修憲案，將自二○二○大選起適用新憲制度。

國民黨主席朱立倫表示，近廿年來，政府權責無法相符，行政與立法間，或總統府與行政院等運作上碰到很多障礙與困難，「這幾年更明顯」，有必要修憲調整憲政體系。

朱也提到，投票年齡降至十八歲與不在籍投票，都是世界各先進國家，鼓勵國民多參與政治事務所共同努力的目標與趨勢；政黨參與不分區立委分席的得票門檻降到百分之三，也是鼓勵政黨參與的世界共同潮流。

-節錄自聯合報

2015.03.27

朱立倫：權責相符、擴大參與、政府瘦身

國民黨27日在智庫召開立院黨團大會，凝聚修憲共識，國民黨主席朱立倫致詞表示，國民黨版修憲案將以建立權責相符的憲政體系、擴大參與、政府瘦身為考量。

朱立倫表示，許多民眾感受到，現在政府的制度不符「權責相符」，導致行政、立法、總統府的運作，碰到很多障礙跟困難，這幾年更為明顯；因此，建立「權責相符」的憲政體系是最重要的考量。

朱立倫說，隨著時代的變遷，任何政治、政府、民間團體，大家共商國是，「共同參與」是時代趨勢，尤其是年輕朋友，不再以20歲為考量，這是世界的趨勢。

朱立倫還說，在現代化的國家，人民不一定居住在戶籍地；因此，如何讓全民參與政治工作、投票，參與選罷法、公投法的選舉或公投，「不在籍投票」是所有先進國家所努力的。

他表示，降低政黨「不分區」門檻到3%，這也是世界共同的潮流。

對於政府的運作，朱立倫說，行政院組改、立委減半，都強調政府效能的提升，但很多人對於考試委員、監察委員、司法院大法官的人數，也有很多意見，所以也一併提出討論。

面對總統馬英九先前釋出的意見，朱立倫受訪強調，國民黨現在是內造化的政黨，開放集思廣意的政黨，所有委員的意見，所有人的意見都會參考。

-節錄自NOWnews

2014.12.28

“朱立倫：「開放國民黨成全民政黨」”

國民黨主席候選人朱立倫今天召開首場政見會，強調要改造國民黨成屬全體台灣人民政黨，讓黨部成民眾泡茶聊天的好所在。

朱立倫進場時獲在場熱烈歡迎，他除重申修憲等主張外，也表示，黨一定要改革，成為開放的政黨，讓國民黨成為全體台灣人民政黨，歡迎所有人走進黨，開放黨，才能讓更多優秀年輕人參與，黨才有希望。

朱立倫表示，開放的政黨，要從心裡做起，黨需要更多年輕人參與，讓年輕人及21世紀的想法，就是國民黨的想法，整體翻轉成為基層為主的金字塔型政黨。更要成為內造化政黨，也就是公職及志工為主的政黨，包括里長等公職就是基層黨務幹部。黨要開放，除從心裡做起外，空間也要改造，要讓黨部成大家泡茶交流的好所在，要讓大家都願走進來，他不要再看拒馬等任何阻礙人民走進國民黨的路障。

他強調，黨產也要開放，不要讓黨產再成黨的包袱，黨不是屬於主席或中央的，是屬於所有黨員，黨的財務一定要以最公開透明態度，開大門走大路。

-節錄自中央社

2014.12.20

“藍：「成立黨團修憲小組，不碰統獨」”

藍營成立「修憲委員會」

國民黨昨也為修憲議題召開黨團大會討論，會中發言踴躍，有修憲經驗的「國大派」藍委呂學樟、江惠貞、賴士葆力挺推動修憲，並畫出「恢復立院行使閣揆同意權」的底線；而「政治學者派」藍委江啟臣、丁守中則主張，應全面實施內閣制，最能迅速反映民意，也能化解藍綠惡鬥僵局，但仍維持總統直選。

國民黨團決議成立「修憲委員會」，由國民黨立委呂學樟為召集人，藍委丁守中、江啟臣、盧秀燕、李貴敏、賴士葆、江惠貞、林德福7人擔任副召集人。費鴻泰定調小組研討修憲議題，凝聚出版本後交黨團大會討論，未設時間表。

投票降至18歲列優先案

費鴻泰表示，黨團成員有提到內閣制、總統兼任閣揆、恢復立法院行使行政院長同意權等，至少有3種聲音，基本上都持開放態度，歡迎各界提出意見整合，最後由黨團大會確認。

國民黨立委盧秀燕則積極推動降低投票年齡至18歲的修憲案，她昨天透露與新北市長朱立倫通過電話，未來將共同推動降低投票年齡至18歲的修憲案，並會將此列為最優先案。

-節錄自中時新聞網

2014.12.15

“朱立倫：朝野合作、對話都願參與”

新北市長朱立倫14日表示，民主政治要用對話代替對抗，可以有競爭，不能有鬥爭，只要能朝野合作或朝野對話，任何方式都願參加。

朱立倫昨天上午參加全國經典總會頒獎、身心障礙運動會開幕典禮，會後媒體分別針對蔡英文國是論壇，李登輝鼓勵內閣制等說法，作出上述回應。

對於媒體問到內閣制的走向，朱立倫強調，什麼制度都可以，就是不要權責不符的制度，目前內閣制是大家認為，比較傾向權責相符。未來總統職權只有國防外交兩岸，還是只是尊榮，直選是大家比較可以肯定的，這些都可以討論。

被問到黨府院未來運作，朱立倫認為，「怎麼可能以黨領政，那個時代已經過去了」，黨政如果可以合作，讓國家更好，不管叫他是輔政也好，合作也好都可以。

如果行政單位或行政院做出違反民意的決策，黨一定要扮演煞車的功能。

-節錄自中國時報

2014.12.13

“朱立倫：「找回創黨精神，和人民站在一起」”

新北市長朱立倫在臉書以「找回創黨精神，和人民站在一起」為題，強調「為了台灣民主的未來，在國民黨最灰暗的時刻，我不能棄而不顧，必須參選黨主席，無論未來人民選擇讓國民黨執政或在野，我們都必須和人民站在一起，堅持公平正義，找回民有民治民享的創黨精神。」

朱立倫說：做為三十幾年的資深黨員，對國民黨有感情；生活在這塊土地上五十多年，對台灣有牽掛。即使眼前艱難重重，我們都不應退縮。我們可以輸掉一場選舉，不能輸掉一整個世代，唯有勇於承擔，大破大立，國民黨才能再起。

國民黨真的找不回國父所追求民有民治民享的精神嗎？公平正義的社會，新的進步主義真的不能在台灣推動嗎？所有的答案都應該是否定的。

市場經濟和資本主義的黑暗面已在台灣顯現，國民黨必須重建核心價值，提出各種符合公平正義的財稅制度及法令規章，使財富分配更合理；長期重視經濟成長的迷思更應轉化為追求有效率、更公平的分配；青年世代只要肯努力，就應有成功的機會；土地正義與環境永續都應是我們的主張。

十多年來的憲政僵局及失能的政治體系無法解決人民的問題。唯有重建權責相符的制度，讓人民的力量進入體制內運作，才能打破僵局，解決藍綠對立的局勢。提出修憲公投以內閣制取代現行的雙首長制已勢在必行。擴大青年參與，降低投票年齡到十八歲；降低政黨門檻到百分之三；推動不在籍投票及檢討單一選區兩票制都應納入國民黨的主張。

朱立倫：為了台灣民主的未來，在國民黨最灰暗的時刻，不能棄而不顧，必須參選黨主席，無論未來人民選擇讓國民黨執政或在野，都必須和人民站在一起，堅持公平正義，找回民有民治民享的創黨精神。

2014.12.13

“朱立倫推修憲內閣制郝龍斌：支持”

時任台北市長郝龍斌：內閣制主要成員具民意基礎，可反映民意要求，非常支持。

郝龍斌：前次修憲是9年前，9年中間憲政運作有產生一些問題，內閣制主要成員有民意基礎，能夠反映各方民意要求，他非常支持，在這9年之間，看到許多憲政缺失，希望透過修憲具體解決。

-節錄自中央社

2014.12.13

“林濁水推「準內閣制」”

參選國民黨主席的新北市長朱立倫主張二○一六年總統大選時進行修憲公投，並朝內閣制修憲，民進黨前立委林濁水昨受訪指出，不論是朝野或民間普遍認為當前憲政體制難以運作，既然總統直選是免不了，應推動修憲改成歐洲國家葡萄牙、奧地利，以及冰島、愛爾蘭、芬蘭等國的「準內閣制」，保留總統直選，但體制運作上是內閣制。

至於修憲公投時機，他認為，二○一五年底立委選舉併同修憲公投一起舉行比較理想。

林濁水表示，朱立倫主張修憲公投，對國家發展是正面的，明年底如果修憲公投過關，就可以馬上實施內閣制，則原本藍綠陣營要參選總統的人，改列政黨不分區立委提名名單的第一名，公投通過就組閣，選總統的人改當總理，總統選舉的部分則另行提名他人，由於下屆總統選舉與立委選舉的選舉日期還未決定，他反對立委與總統選舉合併舉行，立委選舉應明年底選，合併辦修憲公投。

林濁水指出，根據民進黨民調顯示，有七成民眾認為當前憲政體制難以運作，只有約二成民眾認為尚可運作，這是壓倒性的民意認為憲政體制應該調整，而修憲改成內閣制的支持度也很高，達六成九，可見這是有民意支持的。

對民進黨內主張內閣制與總統制意見分歧，林濁水說，民進黨內反對內閣制的人，過去是擔心民進黨在國會選舉選輸，但國民黨在這次九合一選舉大敗，現在藍綠的基本盤是勢均力敵，民進黨不見得會輸。

主張內閣制的林濁水說，民進黨主張總統制的人，應該公開出來講，並試圖說服他人才對；他認為民進黨最後對於到底要走內閣制或總統制，應該會整合出共識。

林濁水表示，國民黨在九合一選舉大敗後，加上馬英九總統辭去國民黨主席，執政黨要操控內閣已經很困難，新任國民黨主席未來若能推動修憲，則將有所作為，至於是否認為朱立倫等國民黨人士眼見二○一六總統大選無望，因此要修憲改為內閣制，以削弱未來民進黨拿下新總統後的職權？林濁水則說「猜測動機不是我的興趣」，但朱立倫提修憲公投對國家發展是正面的。

-節錄自自由時報

2014.12.13

“李登輝：總統制應改內閣制”

前總統李登輝今天說，朱立倫當選國民黨主席後，應與民進黨一起推憲改，把總統制改成內閣制。李登輝晚間出席台灣教授協會募款餐會，他受訪談到憲政改革議題。

他說，新北市長朱立倫要參選國民黨主席，就認真地選，當選後，與民進黨一起來加強憲政改革會議。李登輝認為憲政改革應把總統制改成內閣制，「內閣制自然就不必選2016年的總統啊，對不對，就是這樣，才有辦法真正為台灣的政治去拚啦」。

媒體問李登輝是否認為朱立倫與民進黨主席蔡英文應該見面？李登輝說，將來要見面，但見面以前要認真選上國民黨黨主席，才有辦法做憲政改革的工作。

李登輝說，內閣制，當內閣、行政院長的人，「若政治做不好，隨時有辦法把他拉下來，不必等4年」。李登輝說，最近有人罵他，過去當總統，為何現在這樣主張，但是，「那時候沒有辦法有力改革，那時推內閣制，憲政改革沒有辦法成功嘛」；台灣真正要走民主社會，內閣制才有辦法，老百姓很多事情才有辦法解決，這才是真正的民主改革。

另外，李登輝今天談到朱立倫時表示，他和朱立倫的交情也很好，過去當國民黨主席時，提拔朱立倫當立法委員，讓朱立倫從當立法委員開始做起，李登輝並認為朱立倫會一步一步地做，「他（朱立倫）若有什麼不會做時，我會稍微跟他說一下」。李登輝說，政治要用頭腦，怎麼走、走向哪裡去，「民主政治是老百姓為中心，怎麼有個人的代誌（事情）？」

-節錄自中央社

2014.12.12

“朱立倫提修憲陳菊鄭文燦表歡迎”

新北市長朱立倫宣布競選國民黨主席並提出修憲改革意見，高雄市長陳菊及桃園市長當選人鄭文燦今天紛表歡迎。

鄭文燦率團南下高雄拜會陳菊，請益高市產業發展與轉型、交通及觀光旅遊等市政經驗，期待兩個城市透過交流分享，規劃更好的城市願景。

陳菊及鄭文燦會後面對媒體詢問朱立倫在臉書宣布參選國民黨主席感言提及的公投修憲相關議題，做出回應。

陳菊贊同降低投票年齡，這是民進黨的主張；現在重要的是國會改革，現行選舉制度選區太小，會產生弊端，優秀人才無法出頭，因此要好好面對、考量。

她並認為，台灣要內閣制或總統制，「國家憲政將來走向，可深入討論」，應從長計議；很多國家都有相關經驗，適不適合台灣，可以再討論。

鄭文燦也表示，台灣要推動政治改革，包括降低投票年齡到18歲，讓公民權能向下落實，這是民進黨的主張，也是社會共識，歡迎朱立倫帶領國民黨跟進。

他指出，要公投修憲，國會改革是重點，現行國會選制造成民意被扭曲、席次不對等，應按照憲法票票等值原則，並就國會選制進行協商，推動改革。他又說，國家未來是總統制、內閣制或半總統制，都可開放朝野討論；總統權責有必要釐清。

-節錄自中央社

2014.12.12

“朱立倫：憲改四大主張並行”

．降低投票年齡至18歲

．降低政黨門檻到3%

．推動不在籍投票

．檢討單一選區兩票制

立法委員廖正井：支持新北市長朱立倫提出的憲改議題。

立法委員賴士葆：樂見這樣的發展。贊成內閣制、降低投票年齡與選制改革，如選舉區不變，但增加全國不分區及僑居國外國民立委席次，朝野應有很大共識。

立法委員費鴻泰：朱立倫提出的主張是現在很多國民黨籍立委的主張，「我們都支持」。

朱立倫透過社群網站臉書表示：提出修憲公投以內閣制取代現行雙首長制已勢在必行。擴大青年參與，降低投票年齡到18歲；降低政黨門檻到3%；推動不在籍投票及檢討單一選區兩票制都應納入國民黨主張。

-節錄自中央社

2014.12.12

“朱立倫拋修憲”

「市場經濟和資本主義的黑暗面已在台灣顯現，國民黨必須重建核心價值。」

朱立倫：唯有重建權責相符的制度，讓人民力量進入體制內運作，才能打破十多年來的憲政僵局，解決藍綠對立。

朱立倫提到修憲議題，李登輝說，過去就有組織在研究修憲議題，以此為基礎，大家一起努力，過去他也有提到應該開公民憲政會議，「開的時候，我當然參加啊」，台灣第二次民主改革就是這個事情。

李登輝：台灣憲政要好好修改，這是台灣應該做的，至於該如何做，以後有機會，他再來講。

-節錄自中央社